يجري المنظمون في المملكة المتحدة أبحاث السوق حول دور Motorola Solutions في Airwave و ESN

المصدر: urgentComm.com

يمكن أن تخضع Motorola Solutions لضوابط الأسعار على شبكة Tetra Airwave المربحة للغاية التي تخدم مستخدمي السلامة العامة في المملكة المتحدة (المملكة المتحدة) أو مطالبة بتخليص Airwave تمامًا كنتائج محتملة لتحقيق جديد في السوق ، حسبما أعلنت هيئة المنافسة والأسواق التابعة لحكومة المملكة المتحدة (CMA).

كشفت CMA عن خطط تحقيقها يوم الاثنين ، عندما نشرت تعليقات تم إجراؤها أثناء إجراء مشاورات اختتمت في 2 سبتمبر وتقرير نهائي من 48 صفحة يدعم قرار المضي قدمًا في التحقيق في السوق في Motorola Solutions. أطلقت CMA الاستشارة في يوليو ، عندما أصدر المنظم تقريرًا مفاده أن حل موتورولا في موقعه لتحقيق حوالي 1.2 مليار جنيه إسترليني - 1.66 مليار دولار - في "الأرباح الزائدة" من 2020 إلى 2026 إلى امتدادات من عقد Airwave.

وقال أندريا كوسكليلي ، الرئيس التنفيذي لشركة CMA ، الرئيس التنفيذي لشركة CMA ، في بيان معد: "بصفتنا المزود الوحيد لخدمات شبكة راديو المحمول الحرجة التي تستخدمها خدمات الطوارئ الخاصة بنا ، فإننا نشعر بالقلق من أن موتورولا يمكن أن تدخل في منصبه ، تاركًا لدافعي الضرائب لتغطية التكلفة". "نشير الآن إلى هذا السوق لإجراء تحقيق كامل ، حتى نتمكن من فحص هذه المخاوف بدقة ، وإذا لزم الأمر ، اتخاذ إجراء لمعالجة أي مشاكل."

حددت CMA أعضاء مجموعة التحقيق التي تقود التحقيق في السوق في Motorola Solutions ، ولكن لم يتم ذكر أي تواريخ للخطوات التالية في التحقيق ولم يتم تقديم جدول زمني متاح للجمهور لاستكمال التحقيق.

قد يكون التوقيت المحيط بإنجاز CMA تحقيقه في السوق مهمًا. بموجب العقد الحالي الذي ينتهي في نهاية العام المقبل ، يُطلب من حلول وزارة الداخلية وموتورولا للاتفاق على شروط امتداد جديد قبل 12 شهرًا على الأقل - وبعبارة أخرى ، بحلول نهاية هذا العام ، على بعد حوالي شهرين.

من غير الواضح في هذا الوقت ما إذا كانت اتفاقية تمديد Airwave ستجعل التحقيق في سوق CMA أو ما إذا كانت نتائج التحقيق قد تؤدي إلى إعادة النظر في شروط التمديد.اتصالات IWCE العاجلةعندما سئل عن هذه السيناريوهات ، لكن وزارة الداخلية رفضت التعليق على الأمر - استجابة نموذجية ، حيث تتجنب الوكالات الحكومية في كثير من الأحيان التعليق على المواقف الافتراضية ، خاصة قبل التحقيق.

على الرغم من أن التحقيق في السوق قد تم إطلاقه للتو ، فقد استشهد التقرير النهائي لـ CMA بثلاث علاجات للمشاكل المذكورة كمبرر للتحقيق في السوق في Solutions Motorola:
 

• إنشاء ضوابط التسعير على Airwave من خلال شكل من أشكال تنظيم معدل العائد ، وهو استخدام شائع في الممارسة من قبل المنظمين الذين يتعاملون مع شبكات الاحتكار الطبيعية ؛
• تتطلب Airwave لممارسة المحاسبة المفتوحة ، "بما في ذلك الإبلاغ الإلزامي للنفقات الرأسمالية". يزعم تقرير CMA أن Solutions Solutions لم تصل إلى مستويات التعبير عن رأس المال على Airwave الموعودة للوزارة الداخلية ، ولكن تم تعلم هذه المعلومات مؤخرًا فقط.
• تتطلب حلول موتورولا لتجريد نفسها من Airwave.

كانت Airwave واحدة من أعلى المشاريع لشركة Motorola Solutions منذ شراؤها في عام 2016 ، حيث تمثل جزءًا كبيرًا من ربحية البائع خارج الولايات المتحدة ، وفقًا لمحللي الصناعة وتقرير CMA النهائي.

ليس من المستغرب أن لا توافق Motorola Solutions على تقييم CMA بأن وضع Airwave يستدعي إجراء تحقيق في السوق.

"نحن نعتقد اعتقادا راسخا أن التحقيق في السوق لا يبرر" ، وفقا لبيان Motorola Solutions. "لقد قدمنا ​​شفافية مالية خلال هذا المشروع ، بما في ذلك البيانات المالية القانونية المدققة ، والمراجعات التفصيلية لـ Capex والإنفاق ، والخطط المالية لشبكة Airwave.
 

"توفر خدمة Airwave قيمة استثنائية مقابل المال لدافعي الضرائب في المملكة المتحدة. وقد وفرت Motorola Solutions تخفيضات في الأسعار حتى أثناء إجراء استثمارات كبيرة للحفاظ على الشبكة ، والتي تعتمد عليها خدمات الطوارئ في المملكة المتحدة كل يوم وتستمر في العمل في أعلى المستويات."
 

أعربت CMA عن مخاوفها بشأن الأدوار المزدوجة لـ Motorola Solutions عند النظر في عملية شراء Airwave في عام 2016 ، لكن الوكالة وافقت على الصفقة بعد تلقي تأكيدات من مكتب المنازل وحلول موتورولا التي سيتم إغلاق Airwave عند الانتهاء من شبكة خدمات الطوارئ المستندة إلى LTE (ESN) في عام 2019.
 

كانت شركة Motorola Solutions صريحة بشكل خاص في دحض فكرة أنها تباطأت تسليم التزامات ESN في محاولة لتوسيع القيمة المفيدة للموجة الهوائية - وهي الآثار المترتبة على العديد من مصادر الصناعة والسياسيين البريطانيين على مر السنين ، وواحدة تخطط CMA لاستكشافها في السوق.
 

وقالت موتورولا حلول في بيانها: "نرفض التأكيد على أن لدينا حافزًا لتأخير تنفيذ ESN". "في الواقع ، نواصل الوفاء بالتزاماتنا والاستثمار بكثافة في برنامج ESN ، ولا يزال إطلاقه أولويتنا الرئيسية لصالح المتخصصين في السلامة العامة والمواطنين في جميع أنحاء البلاد.
 

"هذه مسألة تعاقدية بين وزارة الداخلية وحلول موتورولا ، وهذا التحقيق يهدد مبادئ التعاقد الحكومية على المدى الطويل في المملكة المتحدة.

"نتطلع إلى العمل مع مجموعة CMA المستقلة لإثبات أن Motorola Solutions لا تزال توفر قيمة استثنائية لخدمات الطوارئ في المملكة المتحدة."

في تقرير CMA ، يوصف Motorola Solutions بأنه "مزود احتكار" لـ Airwave ، شبكة Tetra السلامة العامة التي توفر اتصالات مهمة للمستجيبين في المملكة المتحدة من خلال عقد مع وزارة الداخلية. بالنظر إلى عدم وجود بديل ، فإن وزارة الداخلية "لديها رافعة محدودة لتأمين القيمة مقابل المال في أي تمديد مستقبلي لعقد Airwave" ، وفقًا لتقارير CMA.

لا يوجد أي بديل للاتصالات المهمة والتواصل مع Airwave ، لأن شبكة خدمات الطوارئ (ESN)-مبادرة LTE السلامة العامة في المملكة المتحدة والتي كان من المفترض أن تحل في البداية محل Airwave في عام 2019-لم يتم تشغيلها بعد. تلعب Motorola Solutions أيضًا دورًا رئيسيًا في تطوير ESN كمزود أو برامج وخدمات ، بما في ذلك حل النطاق العريض الضروري (PTT).

تم ذكر هذه الأدوار المزدوجة التي تعتبرها Motorola Solutions في Airwave و ESN منذ فترة طويلة على أنها مشكلة من قبل مراقبي الصناعة والسياسيين في المملكة المتحدة ، الذين لاحظوا أن Motorola Solutions تتلقى المزيد من الإيرادات سنويًا من خلال الاستمرار في توفير Tetra عبر Airwave أكثر من ESN الناجح.

يعد استكشاف هذه الديناميكية أحد المكونات الرئيسية للتحقيق من قبل CMA ، مما يشير إلى أن أدوار Motorola Solutions المزدوجة هي أحد الأسباب التي تجعل سوق LMR السلامة العامة "لا يعمل بشكل جيد" في بريطانيا العظمى. البيان التالي في جزء من التقرير النهائي لـ CMA:

"موقف موتورولا كمالك لـ Airwave Solutions والمورد الرئيسي في تصميم وطرح ESN ، والذي قد يؤدي إلى الحفاظ على قيود تنافسية ضعيفة على موتورولا في توفير خدمات شبكة LMR للسلامة العامة ، بسبب:
 

1. إن قدرة موتورولا على تشكيل أو تأخير تصميم ESN أو تأخيره بطريقة أخرى ، وبالتالي تعوق ظهور الديناميات التنافسية المختلفة التي يتوخىها المكتب المنزلي عندما اشترى تصميم ESN وطرحه ؛ و
2. الحافز على موتورولا للقيام بذلك ، الناشئة عن الأرباح الهامة التي تستمدها من تشغيل شبكة Airwave. "

نفت Motorola Solutions مرارًا وتكرارًا الآثار المترتبة على ملفاتها حول هذا الموضوع ، مشيرة إلى أنه لم يبطئ عن قصد تطوير ESN وأنه-كمقاول واحد فقط في مشروع LTE الضخم السلامة العامة-ليس في وضع يسمح له بالتأخير من جانب واحد.

يقول موتورولا حلول في ملف سبتمبر كجزء من إجراء استشارة CMA: "لذلك من الواضح تمامًا أن موتورولا ليس سبب تأخير ESN". "إن عزوها ، أو حتى السعي إلى النسب ، إلقاء اللوم على موتورولا عن حاجة المكتب المنزلي إلى توسيع شبكة Airwave (بسبب تأخر طرح ESN) هو خروج غير عادل وغير معقول وغير عقلاني من الحقائق التي تم الإبلاغ عنها بوضوح وموضوعية."

لم تسلم Motorola Solutions إصدار حلها إلى الحديث إلى الحديث-القائم على منصة PTT المكتسبة بواسطة منصة PTT المكتسبة بواسطةصقال مسؤول في وزارة الداخلية في وقت سابق من هذا الشهر ، إن قرية Kodiak في عام 2017 - إلى التاريخ ، ولكن من المتوقع أن يفعل ذلك في أبريل. سيتيح تسليم هذا الحل الاختبار للبدء في الإصدار 1.0 ESN ، والذي من المتوقع أن يمنح وكالات السلامة العامة في المملكة المتحدة بديلاً صوتًا مهمًا للبعثة إلى Airwave في وقت ما في عام 2023.

لكن تسليم حل PTT أبعد ما يكون عن القضية الوحيدة التي لدى وزارة الداخلية في تشغيل ESN في جميع أنحاء بريطانيا العظمى.

تعد التغطية عاملاً كبيرًا ، لا سيما في المواقع الريفية والنائية ، حيث تولى وزارة الداخلية مسؤولية البناء. من بين 292 موقعًا للخلايا المخطط لها في هذه المناطق ، تم بناء 127 فقط ، وتم تنشيط ستة فقط. كما لم يتم الانتهاء من التغطية في اتصالات لندن تحت الأرض والهواء إلى الأرض.

يعتقد مسؤولو وزارة الداخلية أن ESN سيكون جاهزًا بحلول نهاية عام 2026 ، ويريدون تمديد اتفاقية Airwave مع Motorola Solutions حتى ذلك التاريخ.

يشير التقرير النهائي لـ CMA إلى أن تسليم Solutions Motorola Solutions لحلول PTT الخاصة به كان عاملاً رئيسياً في التأخيرات المرتبطة بـ ESN ، والتي كان من المفترض أن تكتمل في عام 2019 ، لذلك يمكن تقاعد Airwave في ذلك الوقت.

"في هذه المرحلة ، استنادًا إلى الأدلة المذكورة أعلاه ، يبدو لنا أن نهج موتورولا لتطوير برنامج MCPTT الخاص به قد يكون (وقد لا يزال) عاملًا ماديًا في التأخير في برنامج ESN ، بسبب أوجه القصور المزعومة للحل المزعوم الذي قدمته كجزء من BIDAM الأصلي (الموجة 7000) ؛ ذكرت تقرير CMA أن موتورولا قد تبنت من أجل القيام بذلك.

"بالإضافة إلى ذلك ، تشير الأدلة إلى أن موتورولا تتحكم إلى حد كبير في السرعة التي يتم بها تسليم الميزات المختلفة المطلوبة لـ ESN كجزء من جدول إصدار المنتجات. وبالتالي ، من خلال Kodiak ودورها الحاسم في دعم التواصل بين مستخدمي شبكة Airwave ومستخدمي شبكة ESN ، يبدو أن Motorola لديها القدرة على إبعاد الانتقال في الوقت المناسب للمنظمات العامة من شبكة Airwave."

تم تنقيح العديد من الجوانب الرئيسية للتقرير النهائي لـ CMA ، ويفترض أنها لحماية المعلومات السرية أو الحكومية. في العديد من المجالات الرئيسية ، تجعل عمليات التحديث من الصعب على القراء التأكد من حجم المشكلات المذكورة أو فهم التفسيرات بالكامل.

شكك العديد من مصادر الصناعة وبعض الأشخاص الذين يقدمون التعليقات في استشارة CMA عن الفعالية العملية للعلاجات المقترحة.

إن إجبار حلول موتورولا على تجريد Airwave من شأنه أن يزيل الأسئلة التي سيتم استكشافها في التحقيق في السوق ، لكن أحد المعلقين أعرب عن قلقه من أن مثل هذه التدابير "ستحمل المزيد من عدم اليقين (ما لم يكن نقل الموجات الجوية إلى الملكية العامة)" لوكالات السلامة العامة في المملكة المتحدة التي تعتمد على الموجة الجوية.

اعترفت وزارة الداخلية أيضًا بأنه قد يكون من الصعب تنفيذ عملية تجريد Airwave بواسطة Motorola Solutions مع ضمان عدم وجود هفوات في أداء الشبكة الحرجة.

"سيكون أي تجريد تمرينًا تقنيًا وتوصيلًا غير تافهة ، والذي يجب إدارته بعناية لضمان استمرارية خدمة شبكة AirWave الحالية (في الوقت الحالي) وبرنامج ESN حيث يحاول الطرفان إدارة الانتقال في
بالتوازي ، "وفقًا لحاشية حاشية في مكتب المنزل تعليق على استشارة CMA.

بالإضافة إلى ذلك ، أخبرت مصادر الصناعةاتصالات IWCE العاجلةمن الصعب تخيل سيناريو يكون فيه شراء Airwave لفترة قصيرة-من المفترض مع ربحية أقل مما يتمتع به اليوم-سيكون جذابًا لكيان مؤهل للحفاظ على شبكة Tetra المهمة.

تم قبول ضوابط الأسعار التنظيمية بشكل أفضل من قبل المعلقين في استشارة CMA ، ولكن العديد من مصادر الصناعة حذرت من أن مثل هذا الإجراء يمكن أن يضع سابقة خطيرة لجميع المشتريات في المملكة المتحدة ، وليس فقط مشروع Airwave.

في حين أن معظمهم يتفقون على أن Motorola Solutions تتمتع باحتكار في اتصالات السلامة العامة في المملكة المتحدة ، إلا أن مصادر الصناعة تشير إلى أنها قوة احتكارية معتمدة من قبل حكومة المملكة المتحدة في عقد Airwave الأصلي ، والتي وافقت عليها وزارة الداخلية و CMA عندما اشترت Motorola Solutions Airwave في عام 2016 ، وفهمها عندما تفاوضت وزارة الداخلية على تمديد Airwave إلى 2022.

إذا اختارت حكومة المملكة المتحدة فرض ضوابط الأسعار على امتداد Airwave لأنها تعتقد أنها تفتقر إلى نفوذ التفاوض في الوقت الحالي ، "يمكن أن يضع ذلك مثبطًا على جميع المشتريات الحكومية في المملكة المتحدة ، ولا أستطيع أن أتخيل أنهم يريدون ذلك" ، قال أحد المصادر الصناعية التي طلبت عدم الكشف عن هويتها.

لاحظت مصادر الصناعة أيضًا أن أحد العلاجين المحتملين لحالة Motorola Solutions Dual-Rulle غير مدرج كخيار: إزالة Solutions Motorola Consector لمشروع ESN.

قد تقدم فقرة واحدة في التقرير النهائي لـ CMA تلميحًا وراء هذا الإغفال. تمنع Rewactions الفرضية الدقيقة من حلول Motorola Solutions ، ولكن استجابة CMA تتضمن التفكير الذي يمكن أن ينطبق على أي علاج يركز على ESN تقريبًا.

"استجابةً لاستشارة CMA ، ذكرت موتورولا أنه ليس من الواضح سبب تجاهل CMA للعلاج البديل [المنقذ] المتمثل في طلب [REDACTED]. صرح موتورولا بأن هذا العلاج سوف [تم تنقيحه]" ، كما يقول التقرير النهائي لـ CMA. "وجهة نظر CMA الحالية هي أن مثل هذا العلاج لن يكون عمليًا وسيكون مضطربًا لطرح ESN. بالإضافة إلى ذلك ، لن يعالج هذا العلاج أي ربح فائض قد تحققه حلول Airwave حتى يتم إيقاف تشغيله."

ولوحظ أيضًا مضاعفات تقنية أخرى لإزالة حلول موتورولا من مشروع ESN في التقرير النهائي لـ CMA.

"يمكن أن يعوق التبديل أيضًا حقيقة أن الحل التكنولوجي الذي تم تطويره على جانب Airwave (يسمى بوابة Radio Wave) خاصة بـ Kodiak ويتطلب تعديل عدة سنوات للعمل مع حل بديل MCPTT" ، وفقًا لتقرير CMA. "بالإضافة إلى ذلك ، يجب أيضًا تطوير أي حل بديل MCPTT للتعامل مع الحجم المطلوب للمكالمات."