Регуляторы Великобритании проводят исследование рынка на роль Motorola Solutions в Airwave и ESN

Источник: urgentComm.com

Motorola Solutions может быть подвергнут контролю цен в своей высокодоходной сети Airwave Tetra, обслуживающей пользователей общественной безопасности в Великобритании (Великобритания) или потребуется полностью лишить воздушную волну в качестве потенциальных результатов нового рыночного расследования, объявили Управление правительства Великобритании и рынков (CMA).

CMA представила свои планы расследования в понедельник, когда он опубликовал комментарии, сделанные во время консультации, которые завершились 2 сентября, и 48-страничный окончательный отчет, подтверждающий решение о продолжении рыночного расследования Motorola Solutions. CMA запустила консультацию в июле, когда регулятор опубликовал отчет о том, что решение Motorola расположено для реализации около 1,2 миллиарда фунтов стерлингов - 1,66 млрд. Долл. США - в «избыточной прибыли» с 2020 по 2026 год до продления контракта на воздушные волны.

«Будучи единственным поставщиком критических услуг мобильной радиосети, используемых нашими аварийными службами, мы обеспокоены тем, что Motorola может находить на свои позиции, оставив налогоплательщиков для покрытия стоимости», - заявила исполнительный директор CMA Андреа Коселли в подготовленном заявлении. «Сейчас мы говорим об этом рынке для полного расследования, чтобы мы могли тщательно изучить эти проблемы и, при необходимости, принять меры для решения любых проблем».

CMA определил членов группы исследований, ведущих рыночное исследование Motorola Solutions, но никаких дат для следующих шагов в расследовании не указано, и для завершения расследования не было предоставлено никакого общедоступного расписания.

Время, связанное с завершением CMA, его рыночное расследование может оказаться важным. В соответствии с существующим контрактом, который истекает в конце следующего года, решения для Министерства внутренних дел и Motorola должны договориться о условиях нового продления, по крайней мере, за 12 месяцев, другими словами, к концу этого года, что проходит примерно через два месяца.

В настоящее время неясно, сделает ли соглашение о расширении воздушных волн спортом на рынке CMA или может привести к тому, что выводы расследования приведут к пересмотру продления.Срочные общения IWCEОтвечая на вопрос об этих сценариях, но Министерство внутренних дел отказалось комментировать этот вопрос - типичный ответ, поскольку правительственные учреждения часто избегают комментировать гипотетические ситуации, особенно до расследования.

Несмотря на то, что рыночное расследование только что началось, в последнем отчете CMA указано три средства защиты от проблем, упомянутых в качестве оправдания для рыночного расследования решений Motorola:
 

• Установление цен на цены на воздушную волну с помощью какой-либо формы регулирования скорости возврата, обычное использование регулирующих органов, занимающихся естественными монопольными сетями;
• Требование Airwave для практики бухгалтерского учета с открытой книгой, «включая обязательную отчетность о капитальных затратах». В отчете CMA утверждается, что Motorola Solutions не достигли уровней капитала в эфире, обещанной Министерству внутренних дел, но эта информация была изучена только недавно.
• Требовать от Motorola решения для отказа от воздушной волны.

По данным промышленных аналитиков и окончательного отчета о CMA, Airwave был одним из самых ценных проектов для решений Motorola Solutions с момента приобретения в 2016 году, что приходится на большую часть прибыльности поставщика за пределами США.

Неудивительно, что Motorola Solutions не согласились с оценкой CMA, что ситуация с воздушной волной требует расследования на рынке.

«Мы твердо верим, что рыночное расследование не оправдано», - говорится в заявлении Motorola Solutions. «Мы обеспечили финансовую прозрачность на протяжении всего этого проекта, включая проверенные, законодательные финансовые отчеты, подробные обзоры CAPEX и расходов, а также финансовые планы для сети AirWave.
 

«Служба Airwave обеспечивает исключительную ценность за деньги для налогоплательщика Великобритании. Motorola Solutions обеспечила снижение цен, даже при том, чтобы сделать значительные инвестиции для поддержания сети, на что полагаются аварийные службы Великобритании каждый день и продолжают функционировать на самых высоких уровнях».
 

CMA выразил обеспокоенность по поводу двойных ролей Motorola Solutions, когда покупка воздушных волн была рассмотрена в 2016 году, но агентство одобрило сделку после получения гарантий от Министерства внутренних дел и Motorola Solutions, которые в 2019 году будут завершены в 2019 году.
 

Motorola Solutions была особенно откровенна, опровергая представление о том, что она замедлила поставку своих обязательств ESN в попытке расширить полезную ценность воздушной волны - последствия, сделанные многочисленными отраслевыми источниками и британским политиком на протяжении многих лет, и тот, который CMA планирует изучить в своем рыночном исследовании.
 

«Мы отвергаем утверждение о том, что у нас есть стимул задержать реализацию ESN», - говорится в своем заявлении Motorola Solutions. «На самом деле, мы продолжаем выполнять наши обязательства и вкладывать значительные средства в программу ESN, и ее запуск остается нашим ключевым приоритетом в интересах профессионалов и граждан общественной безопасности по всей стране.
 

«Это контрактный вопрос между Митовой и Motorola Solutions, и это расследование угрожает принципам долгосрочного государственного контракта в Великобритании.

«Мы рассчитываем на работу с независимой группой CMA, чтобы продемонстрировать, что Motorola Solutions продолжает обеспечивать исключительную ценность для чрезвычайных служб Великобритании».

В отчете CMA Motorola Solutions описывается как «монопольный поставщик» Airwave, сети Tetra Publicy Safety, которая обеспечивает критически важные сообщения для респондентов Великобритании через контракт с Министерством внутренних дел. Учитывая отсутствие альтернативы, Министерство внутренних дел имеет «ограниченный рычаг для обеспечения стоимости денег в любом будущем продлении контракта на воздушные волны», сообщает CMA.

Никакой критически важной коммуникации альтернативы воздушной волне не существует, потому что Сеть аварийных служб (ESN)-инициатива LTE в Великобритании, которая изначально должна была заменить Airwave в 2019 году-еще не работает. Motorola Solutions также играет ключевую роль в разработке ESN в качестве поставщика или программного обеспечения и услуг, включая необходимое решение для широкополосного доступа (PTT).

Эти двойные роли, проводимые Motorola Solutions в Airwave и ESN Long, были названы проблематичными наблюдателями промышленности и британскими политиками, которые отметили, что Motorola Solutions получает гораздо больший доход ежегодно, продолжая предоставлять Tetra через Airwave, чем через успешный ESN.

Изучение этой динамики является одним из ключевых компонентов исследования CMA, что указывает на то, что двойные роли Motorola Solutions являются одной из причин того, что рынок LMR Publicy Sepection «не работает» в Великобритании. Следующее заявление в части окончательного отчета CMA:

«Позиция Motorola в качестве владельца Airwave Solutions и ключевого поставщика в проектировании и развертывании ESN, что может привести к сохранению слабых конкурентных ограничений на Motorola при поставке сетевых услуг LMR для общественной безопасности из-за: из-за::
 

1. Способность Motorola формировать или иным образом откладывать дизайн и развертывание ESN и, таким образом, затрудняет появление значительно различной конкурентной динамики, предусмотренной Министерством внутренних дел, когда он закупил дизайн и развертывание ESN; и
2. Стимул на Motorola сделать это, возникающий в результате значительной прибыли, которую он получает от работы в сети воздушных волн ».

Motorola Solutions неоднократно отказывалось от последствий в своих заявках на этот предмет, отметив, что оно не целенаправленно замедляло развитие ESN и что-как только один подрядчик в рамках массового проекта Public Safety LTE-он не в состоянии вызвать задержку в одностороннем порядке.

«Поэтому совершенно очевидно, что Motorola не является причиной задержки ESN», - заявляет Motorola Solutions в сентябрьской подаче в рамках разбирательства CMA Consultation. «Приписать или даже стремиться приписать, обвинить Motorola в отношении необходимости Министерства внутренних дел расширить сеть воздушных волн (из-за отсроченного развертывания ESN) является несправедливым, необоснованным и иррациональным отъездом от четко установленного и объективно сообщенного фактов».

Motorola Solutions еще не предоставила версию своего решения LTE Push-to-Talk, основанного на платформе PTT, полученнойпРанее в этом месяце он сообщил, что он сделает это в апреле Kodiak в 2017 году, но ожидается, что в апреле он сделает это в апреле. Доставка этого решения позволит начать тестирование на ESN версии 1.0, которая, как ожидается, даст британским агентствам по общественной безопасности критически важной голосовой альтернативой Airwave где-то в 2023 году.

Но доставка решения PTT далека от единственной проблемы, которую домашний офис имеет при создании ESN по всей Великобритании.

Покрытие является важным фактором, особенно в сельских и отдаленных местах, где Министерство внутренних дел взяло на себя ответственность за построение. Из 292, запланированных в этих областях, было построено только 127, и только шесть были активированы. Покрытие в лондонском подземном и воздушном земле коммуникациях также не было завершено.

Чиновники Министерства внутренних дел считают, что ESN будет готов к концу 2026 года, и они хотят продлить соглашение о воздушных волнах с Motorola Solutions до этой даты.

Окончательный отчет CMA предполагает, что доставка решений Motorola своих решений PTT была ключевым фактором в задержках, связанных с ESN, который должен был быть завершен в 2019 году, так что Airwave может быть вышла на пенсию в то время.

«На этом этапе, основываясь на приведенных выше доказательствах, нам представляется, что подход Motorola к разработке его программного обеспечения MCPTT, возможно, был (и, возможно, оставаться) существенным фактором задержки в программе ESN из-за предполагаемых недостатков решения, которые он выдвинул как часть своей первоначальной ставки (волна 7000); необходимость развития миссионерской технологии, которая вновь, и эта, и эта, и эта, и эта, и эта, и эта, и это, и в области неэффективного продукта, и и в условиях, и это и наоборот, и это и наоборот, и это и наоборот, и это и наоборот, и это инфекционная продукция, и это непредубежденная продукция, и и интенсивность, и это и наоборот, и это и наоборот. Motorola приняла для этого », - говорится в отчете CMA.

«Кроме того, данные свидетельствуют о том, что Motorola в значительной степени контролирует скорость, с которой различные функции, необходимые для ESN, доставляются в рамках графика выпуска продуктов. Таким образом, благодаря Kodiak и его решающей роли в поддержке коммуникации между пользователями сети Airwave и пользователями сети ESN, Motorola, по-видимому, обладает способностью препятствовать залоговому переходу организаций на открытом воздухе от сети Airwave к ESN».

Многие ключевые аспекты окончательного отчета CMA были отредактированы, предположительно для защиты бизнес-конфиденциальной или государственной конфиденциальной информации. Во многих ключевых областях редакции затрудняют читателям выяснить масштаб цитируемых вопросов или полностью понять объяснения.

Несколько отраслевых источников и некоторые люди, представляющие комментарии в консультации CMA, поставили под сомнение практическую эффективность предлагаемых средств правовой защиты.

Вынуждение решений Motorola для отказа воздушной волны удалило бы вопросы конфликта интересов, которые будут изучены в ходе расследования рынка, но один комментатор выразил обеспокоенность тем, что такие меры «будут нести гораздо большую неопределенность (если только передача воздушных волн в государственную собственность)» для агентства по общественной безопасности Великобритании, которые зависят от AIRWAVE.

Министерство внутренних дел также признало, что может быть сложно выполнить разброс эфирной волны с помощью решений Motorola, обеспечивая при этом отсутствие пробелов в производительности критической сети.

«Любое извлечение будет нетривиальным техническим упражнением и упражнением по доставке, которым необходимо тщательно управлять, чтобы обеспечить непрерывность текущей сетевой службы воздушной волны (в настоящее время) и программы ESN, поскольку стороны пытаются управлять переходом в
Параллель », согласно сноске в комментарии к консультации CMA.

Кроме того, отраслевые источники сказалиСрочные общения IWCEТо, что трудно представить сценарий, в котором покупка воздушных волн в течение короткого периода-предположительно с меньшей прибыльностью, чем он пользуется сегодня-будет привлекательным для организации, квалифицированной для поддержания критически важной сети тетры.

Комментаторы CMA Consultation Consultions лучше приняли контроль над ценами, но многие отраслевые источники предупреждали, что такая мера может создать опасный прецедент для всех закупок в Великобритании, а не только проекта Airwave.

В то время как большинство согласны с тем, что Motorola Solutions обладает монополией в связи с общественностью Великобритании, отраслевые источники отмечают, что это монопольная энергия, одобренная правительством Великобритании в рамках первоначального контракта на воздушные волны, одобренные Министерством внутренних дел и CMA, когда Motorola Solutions приобрела Airwave в 2016 году, и было понято, когда домашнее офис договорился о расширении воздушного воздуха до 2022 года.

Если правительство Великобритании решит навязывать контроль над ценовым контролем на продление воздушных волн, потому что оно считает, что в настоящее время ему не хватает переговоров о рычагах, «это может привести к тому, что все закупки правительства Великобритании в будущем, и я не могу представить, что они хотят этого», - сказал один из источников отрасли, который запросил анонимность.

Промышленные источники также отметили, что одно потенциальное средство от ситуации с двойной ролей Motorola Solutions не указано в качестве варианта: удаление решений Motorola в качестве ключевого подрядчика для проекта ESN.

Один абзац в окончательном отчете CMA может предложить намек на это упущение. Перезагрузки предотвращают четкую точную предпосылку из Motorola Solutions, но ответ CMA включает рассуждения, которые могут применяться практически к любому ESN-ориентированному средствам.

«В ответ на консультацию CMA Motorola заявила, что неясно, почему CMA проигнорировала альтернативное [отредактированное] лекарство от того, что [отредактировано]. Motorola заявила, что это средство [отредактировано]», - говорится в окончательном отчете CMA. «Текущее представление CMA заключается в том, что такое средство не будет практически осуществленным и будет разрушительным для развертывания ESN. Кроме того, это средство не будет учитывать какую -либо избыточную прибыль, которую могут приносить решения воздушных волн, пока оно не будет отключено».

Еще одно техническое осложнение для удаления решений Motorola из проекта ESN также было отмечено в окончательном отчете CMA.

«Переключение также будет затруднено тем фактом, что технологическое решение, разработанное на воздушной стороне (называемое радиочастотным шлюзом), является специфичным для Kodiak и потребуется несколько лет, чтобы быть измененным для работы с альтернативным решением MCPTT», - говорится в сообщении CMA. «Кроме того, необходимо также разработать любое альтернативное решение MCPTT для обработки необходимого объема вызовов».